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发挥民主党派作用 推动政协事业创新发展
发布时间:2013-09-26 11:59:37   来源:云南政协网

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。发挥民主党派作用,是政协履行职能的基础工作和主要方法。在全省深入贯彻落实科学发展观,建设“幸福新云南”的关键时期,如何充分发挥民主党派作用,全面提高政协工作的质量和水平,为我省在“桥头堡”建设中做出更大的贡献,是政协工作中需要认真研究的课题。

站在新的历史起点上,民主党派如何更好地在政协事业创新发展的过程中发挥作用?我们认为可以从三个方面来思考:一是正确认识民主党派与政协之间的关系; 二是民主党派怎样才能更好地在政协发挥作用;三是人民政协如何创新机制,使民主党派更好地发挥作用。

一、正确认识民主党派与政协之间的关系

政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,民主党派是政协的重要组成单位和重要界别,两者联系紧密,是相辅相成、互促共进的命运共同体。

首先,从我国的国体和政体来看,显著特点就是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。各民主党派不是在野党、不是反对党,是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、与共产党团结合作的亲密友党和参政党。民主党派通过政治协商、民主监督和参政议政,使其所代表的一部分群众的合法利益和要求得到充分的反映,使他们民主权利得到充分的行使和享受,从而多方面地加强党和政府同各阶层人民群众的联系。因此,共产党领导的多党合作和政治协商制度扩大了爱国统一战线,有利于人民民主专政的巩固和加强。多党合作制度与人民代表大会制度涉及的领域虽然不同,在国家政治生活中的地位和作用不同,但它们分工协作、相辅相成,都是我国社会主义民主政治制度不可缺少的重要组成部分。因此,充分发挥各民主党派的作用,是由我国的国体和政体的性质所决定的。

其次,从政协的性质和地位看,政协是各党派团结合作的重要机构和组织形式,也是各民主党派发挥作用的重要场所和舞台,政协是我国唯一的由所有合法政党参加的,并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。政协如果没有民主党派参加,其地位和作用就会大大削弱;民主党派如果离开政协,其作用难以充分发挥,因此,政协与民主党派不是领导与被领导关系,而是互相协商和团结合作的关系。政协自成立之日起,就是共产党领导的、各民主党派和人民团体及各族各界人士参加的统一战线的政治组织,就是共产党同各民主党派、党外各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。在政协中,各民主党派以政党为参加单位,可以党派名义开展活动;可以党派名义在政协会议上进行发言,发表自己的意见和主张;可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。

再次,从统一战线的优良传统看,在长期的革命、建设和改革过程中,民主党派一直是中国共产党的亲密友党和政治同盟。共产党与各民主党派长期共存、互相监督,在国家重大问题上民主协商、集思广益、同舟共济,成为中国共产党诤友。这种多党合作制既可以避免多党竞争、互相倾轧造成社会动荡,又可以避免一党专政、缺少监督导致种种弊端,这是我国政党制度的优势,也是同国外一党制、多党制的根本区别。

最后,从民主党派自身优势看,已成为推进政协健康发展的重要力量。民主党派是以城市为主、以知识分子为主的政治联盟,凝聚了各行各业的专家学者、精英骨干,他们有较高的文化知识,有广泛的社会联系和影响,有比较丰富的政治阅历,在改革开放和现代化建设中发挥着不可替代的作用。要把政协的优势和民主党派的优势结合起来,优势互补,形成合力,共同健康发展。

二、民主党派怎样才能更好地在政协发挥作用

改革开放以来,民主党派拥有越来越广泛的知情、协商、提案、视察等民主权利,为民主党派在建设中国特色社会主义现代化事业中积极发挥作用提供了良好的条件。打铁还需自身硬,民主党派要想充分利用政协这个舞台,为中华民族的伟大复兴发挥作用,肩负起时代赋予的重任,就必须进一步加强自身建设。

第一,加强学习,坚定信念,建设高素质的参政党。民主党派成员要认真学习中国特色社会主义理论体系,尤其是用科学发展观武装头脑,特别要学习多党合作理论。通过学习,一定要增强一种信念,那就是坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义。民主党派只有政治上接受共产党的领导,才能使团结合作有着牢固的政治基础,也才能更好地履行参政党职能,更好地推动民主党派自身的发展。

建设高素质的参政党,一定要增强政党意识。民主党派是政党,不是学术团体,党派成员一定要有政党意识。有了政党意识,才能在多党合作的体制内审视自己,完善自己。有了政党意识,才更有政治意识、大局意识、责任意识。有了政党意识,党派成员才会有政治协商的针对性、参政议政的积极性、民主监督的主动性,有了这三性,才会有政治协商的成果、参政议政的成效、民主监督的实效,才会肩负起时代赋予的神圣使命。尤其是党派中的政协委员要增强政治责任感和历史使命感,要把履行委员职责提升到执行国家基本政治制度的高度来认识。

第二,珍惜机会,认真履职,积极参加政协活动。作为政协的组成单位,民主党派负责人要认真参加政协召开的例会和组织的集体视察考察活动。这种视察考察,参与人员层次高,提出的意见、建议有深度,往往能产生较大的影响。作为民主党派中的政协委员,必须认真履行政协章程规定的职责,做实践政协章程的模范,忠实履行政协会议的决议,自觉遵守各项制度,要珍惜和正确地行使自己的权利,模范地履行自己的职责。除此,还要认真参加政协组织的学习,认真参加对国际、国内发生的重大事件情况通报,积极统一思想,和中共中央保持政治思想上的一致。要深入实际调查研究,为履行职责提供客观依据。了解社会最新动态及各方面的真实情况,了解群众的情绪、困难和要求,认真听取他们对中共党和政府工作的意见和建议,反映他们的要求和呼声,使党委和政府能及时采纳他们意见中的合理部分,使所制订的政策更加符合人民群众的意愿,自觉地把群众的具体利益和所代表的界别利益放到国家利益的大局中去认识,使所反映的意见建议具有现实针对性、可操作性和前瞻性。

第三,发挥优势,凝聚力量,不断提升履行职能的水平。民主党派的参政议政工作很大一部分是通过政协提案工作来体现的,搞好提案工作,是民主党派发挥整体功能的一个极其重要的政治舞台,这就要求各民主党派要树立精品意识,提高提案、建议的质量,发挥好党派的整体功能与优势。党派提案应突出参政党的特点和作用,发挥优势,凝聚力量,要体现各党派的界别特征,比如民盟作为联系教育科技界代表人士的党派,应主要围绕界别提出本党派提案,充分发挥自身的特点和优势,调动和汇聚各方面的力量,利用和发挥专门工作委员会和提案小组的作用,完善机制,形成合力,发挥整体优势,以保证高质量的提案。党派提案题目的确定,应当围绕中共党委之需、政府之忧、群众之盼的课题,并认真组织调研,使之基础坚实,内容详实,建议务实。

三、创新政协工作,为民主党派提供更广阔舞台

多年来,我省各民主党派遵循省政协的指导思想、工作总则和制度程序,认真地履行职能,在建设科学云南、和谐云南、幸福云南的过程中发挥了积极作用。民主党派在政协中作用发挥如何,是衡量我国多党合作水平的重要标志,也是衡量中共执政水平的重要标志。

在新的历史时期,必须把政协的优势和民主党派的优势结合起来,优势互补,形成合力,共同创新发展。

(一)把政协的场所优势与民主党派的参政党优势结合起来,让民主党派在民主政治建设中发挥作用。要重视民主党派在政协各种例会和重要活动中的作用,邀请民主党派在政协会议上发言,听取他们意见建议,办理他们提案,促进党政决策科学化、民主化。要针对民主党派、工商联联系着不同利益和不同阶层的群众,容易听到各方面呼声和建议,鼓励民主党派积极反映社情民意,发挥民主党派反映社情民意的作用。要通过情况通报、组织学习、座谈讨论、走访慰问等多种形式,加强团结和合作共事,扩大爱国统一战线。

(二)把政协的组织优势与民主党派的整体优势结合起来,让民主党派在经济建设中发挥作用。政协有智囊团和人才库的优势。政协所有的工作,归根到底就是做团结人的工作,把有利于社会主义事业的人团结得越多越好。民主党派作为政协的参加单位,其作用不仅体现在个别委员的个体作用上,更体现在民主党派的整体作用。要围绕省委、省政府的中心工作认真履行职能,对“桥头堡”建设中的发展战略、发展定位、发展举措进行研究和探索,献计出力。

(三)把政协的渠道优势与民主党派的智力优势结合起来,让民主党派在为民办实事好事中发挥作用。我省民主党派成员中,绝大多数是中高级人才,具有人才荟萃、智力密集的优势。一方面,社会需要这些智力优势,特别是县乡一些贫困地区,特别需要科技和智力支持。但另一方面,我省民主党派在县、乡没有基层组织,又影响他们在基层发挥作用。因此,我们要利用政协渠道优势,组织各民主党派开展“三下乡”活动,鼓励民主党派与基层乡村、企业建立联系挂钩制度,变“三下乡”为“常下乡”,最大限度地把民主党派的智力优势融注于服务群众、服务社会的实践之中。

(四)重视民主党派界别作用,为民主党派搭建平台。在每年政协全会的大会发言的安排上,要重视民主党派的集体发言,充分尊重民主党派意见,显现民主党派在政协全会中的参政作用;利用政协的宣传媒体,宣传民主党派在政协工作中发挥的作用,宣传民主党派参政议政、民主监督的活动和成果,让民主党派更多地受到社会各界的关注,为民主党派创造更加宽松的工作环境。

在中华民族伟大复兴的征程上,民主党派一定会不负重托,和中国共产党肝胆相照,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的独特作用,使执政党和参政党建设相互协调、相互促进,进一步推动政协事业创新发展,把中国特色社会主义事业建设得更加和谐美好。

责任编辑:李国庆
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