为全面掌握和了解我市文化产业建设，特别是“一乡一品”文化产业建设与发展的工作情况，更好的让政协委员知情出力，出谋献策。按照2015年工作要点安排，2015年5月18日至22日，市政协组织由副主席宋红梅带队，部分州市政协委员和相关部门负责人参加的视察组，先后对虎跳峡镇、三坝纳西族乡、格咱乡、尼西乡等乡镇进行视察，视察中，委员们边走边听，边看边思考，同时政协教科文卫委发文征询了未前往视察的乡镇，将其“一乡一品”文化产业发展情况通报参加视察的委员，使委员们对我市“一乡一品”文化产业有了进一步的了解，并就如何发展好我市文化产业提出了许多意见和建议。现将视察情况综合报告如下：

• 我市文化产业发展情况和成效

视察组认为近年来，我市市委、市政府立足于香格里拉的文化资源和特色，充分挖掘整理人文资源，不断丰富文化资源的内涵，变文化资源优势为经济优势资源，发展文化产业，在文化的建设和发展上迈出了可喜的一步，其特点表现在：

一是强化文化基础，增强产业活力。随着文化体制改革的不断深入和文化基础设施的进一步改善，民间文化资源调查和非物质文化遗产的申报审批等工作取得实效。全市文化基础设施建设投资830.69万元，建成乡镇文化站11个，全市十一个乡镇均推出“一乡一品”文化品牌，部分乡镇还推出“一乡多品”，如建塘锅庄、小中甸锅庄、尼西情舞、三坝阿卡巴拉、虎跳峡彝族火把节、虎跳峡、上江的傈僳族“阔时节”，金江镇龙潭文化节等，群众文化生活进一步活跃，各乡镇均利用传统节日，组织乡村集会、体育比赛等活动，全面展示了我市农村文化艺术。还有部分乡镇正在挖掘打造之中，如格咱的“大峡谷文化节”。同时我市以藏传佛教为代表，多宗教并存的特点，宗教文化不仅为广大教职人员和信教群众所传承，且对国内外游客的展示已成为香格里拉旅游的不可惑缺的重要内容，如噶丹松赞林寺、大宝寺为代表的藏传佛教寺院文化。三坝纳西东巴文化园为代表的纳西东巴文化。再者尼西黑陶、彭松措民族服饰、金江创意木雕、纳西东巴手鼓、东旺手绘唐卡、纳西和藏族造纸等产品颇受游客和商家青睐，加之如藏民家访，文化旅游产品以及音像制品等文化产业，据不安全统计，全市文化产业产值可达6.939亿元，占GDP的8.52%。非物质文化遗产传承人：国家级3人、省级18人、州级21人、县级40人。

二是做活宣传促销，增强了吸引力。市组织相关文化企业参加国家和省的文化产业博览会，充分展示我市独具魅力的民族文化资源，全方位展示和推介我市文化产业发展成果，推动文化产业项目招商引资，文化宣传、文化产品营销。如2014年，组织尼西黑陶开发有限公司，彭松措民族服饰、金江镇雕虫文化传承有限公司（创意木雕），三坝乡峦巴民间手工艺作坊（纳西东巴手鼓）、东旺乡洛桑登争手工艺品农民产业合作社（纳绘唐卡）等5家文化企业参加展会，共展出5类产品100余个特有的民族民间手工艺品，接待游客1万多人，发出资料4000余份。参加了云南省工艺美术协会举办的第八届“工美杯”精品评选大赛，三坝纳西东巴《六十花甲图》获银奖，东旺手绘唐卡《四壁观音》、尼西黑陶《浮雕土锅》及金江创意木雕《组合藏八宝》获得铜奖，尼西黑陶《尼西镶彩糌粑盒》及《藏黑茶罐》获优秀奖。各乡镇以开阔的思路来谋划民族文化的走向，对分布在本乡镇的丰富的文化旅游资源加强包装，推介和运作，使具有浓郁地方特色的民俗文化精品开始形成文化商品，对各乡镇文化遗址等进行景观修复，线路规划，包装推介，文化产业得以逐步发展。

三是注重人才培训，增强产业发展动力。我市近年来注重发挥国家级、省级、州级和市级的非物质文化人的作用，采取不同方式传承丰富多彩的民族民间文化遗产，如尼西黑陶的传承、建塘锅庄的传承、三坝东巴文化的传承等，采取收徒传技，开办研习馆等方式进行人才培训，作为一乡一品文化品牌的传承和发展方式。另一种方式就是采取请进来、走出去的方式进行培训，请州、市的文化名人，舞蹈老师现场培训的方式，而更多的是利用节庆等活动边展示边培训，全市已培训出具备一定文化造诣一大批人才队伍，有力增强了产业发展的活力。

二、文化产业发展存在的困难和问题

我市一乡一品文化产业虽然开展良好，推进正常。但是总体处于起步培育阶段，发展中还存在着许多困难和问题。

一是认识不够统一。近年来，我市各级领导干部对发展一乡一品文化产业的认识虽然在不断提高，但也存在着不够统一的问题。市级层面领导认识比较高，但重视不够。基层领导认识有差距，工作措施不到位、工作不力。文化主管部门、文化产业相关资源管理部门缺乏科学发展的认识，创新改革观念不强，没有从真正意义上认识到文化产业不仅是朝阳产业，更是国民经济新的增长点，看不到文化产业蕴含着巨大的经济效益，有的甚至搞不清文化产业是什么，还停留在一抓农业、二抓工业的老路上，影响文化产业的健康发展。

二是资金投入不足。尽管近年来市财政，特别是上级部门对我市一乡一品文化产业的发展给予了大力支持，但由于我市吸引外资投入文化产业的环境不够理想，市财政投入仍不足，争取上级资金力度不够。一乡一品文化产业的软、硬件设施建设，打造一乡一品精品的投入不足，严重影响我市文化产业的发展。

三是人才比较短缺。文化资源的特性和文化产业独特的发展模式决定了文化产业发展人才的需求朝着既懂文化，又懂经济的复合型高层次新型人才方向发展。目前，我市文化产业存在人才结构不合理，年龄老化，文化知识结构单一，且严重缺少优秀的行业策划和管理人才。市、乡镇文化管理人才要么不足，要么滥竽充数，管理指导人极少，无人真正投入精力抓，市级无人指导、无人引导，真正能有所作为的人才极少。

四是旅游资源与一乡一品文化产业整合不够。我市是旅游资源大市，旅游景点说起来不少。但大多数是自然风光型的旅游，文化内涵的开发尚处于初级状况，与一乡一品文化品牌的结合几乎为零，大多处于自娱自乐状态，其他的文化娱乐市场有待进一步开发。

三、促进一乡一品文化产业发展的建议

委员们认为，我市一乡一品文化产业虽初具雏型，文化品牌正在走向文化产业，但任务艰巨，形势逼人，必须加快步伐；超常规发展，为此提出如下建议：

（一）进一步提高认识，加强对一乡一品文化产业发展的领导。要以科学发展观统领一乡一品文化产业发展。进一步解放思想，转变观念，在全市各级领导干部中，牢固树立文化产业发展的理念，明确文化产业是市、乡镇经济发展的一项具体内容，借荐发达地区实施“文化强市”、“文化强乡镇”的战略成功经验，切实把一乡一品文化产业摆在更加突出的位置，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入市财政预算，制定出文化产业发展的目标、任务、整合资源、协调各部门、各行业关系，帮助文化部门、文化企业等，促使文化产业健康协调发展。

（二）进一步完善政策，加大对一乡一品文化产业发展的扶持力度。要针对一乡一品文化产业发展中面临的新情况新问题，不断完善产业政策，制定具体措施，推进一乡一品文化品牌向文化产业的发展，一是建议设立一乡一品文化产业发展专项基金，促进一乡一品与旅游和文化企业对接，实现跨越发展。二是加大对一乡一品文化产业扶持力度，扩大公共财政对文化的覆盖范围，采取补助、贴息等方式，加快一乡一品文化走向市场，形成产业。

（三）进一步完善人才培养机制，营造有利于文化产业人才发展的良好环境。针对我市文化产业优秀人才、高端人才缺少的实际，要加大对这类人才的培养、使用和保护，建立培养、激励人才的有效机制，重点加强文化产业经营管理人才、文化经纪人才等的培养。建议设立市文联鼓励成立文艺协会等，使其发挥桥梁和纽带作用，整合和聚合民间文化产业人才资源，并建立健全表彰奖励机制，设立文化产业杰出贡献奖，对文化产业领域做出突出贡献的文化人才给予重奖。

（四）进一步整合文化旅游资源，打造文化旅游产业精品。再度审视香格里拉旅游，在旅游二次创业和十三五规划中，一是高品位修编香格里拉旅游中长期发展规划。二是进一步打造精品旅游线路，彰显我市一乡一品、一乡多品特色文化旅游品牌，认真研究景区、景点的唯一性，用文化创意对自然风光、文物古迹、历史遗存、地方风情、宗教文化和民族其他文化等进行不断挖